3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李強作政府工作報告。
報告中提到今年發(fā)展主要預期目標是：
為達到這一目標，報告對于2025年工作進行了政策導向：
結合上述導向，報告中明確了2025年重點工作任務，其中包含：
大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求；因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；深入實施科教興國戰(zhàn)略，提升國家創(chuàng)新體系整體效能；推動標志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用；擴大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資；有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線；著力抓好"三農(nóng)"工作，深入推進鄉(xiāng)村全面振興；推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步優(yōu)化發(fā)展空間格局；協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能。
核心邏輯為：以擴大內(nèi)需為基點，以科技創(chuàng)新和改革開放為動力，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動經(jīng)濟高質(zhì)量增長與民生福祉提升。
針對上述政策，各地可從政策導向及資金渠道兩個方向進行項目謀劃工作。具體如下：
關鍵核心技術攻關項目，聚焦人工智能大模型訓練基礎設施、量子計算實驗室、新能源汽車固態(tài)電池研發(fā)等領域，推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺建設。
新興產(chǎn)業(yè)示范工程，布局商業(yè)航天發(fā)射基地、低空經(jīng)濟試飛場、智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試區(qū)等項目，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能制造示范工廠、數(shù)據(jù)中心集群建設，支持企業(yè)“人工智能+”技術改造。
城市更新行動，重點實施老舊小區(qū)改造、地下管網(wǎng)智能化升級、海綿城市與韌性城市建設，同步推進無障礙適老化設施配套。
縣域經(jīng)濟提升工程，圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工、文旅融合、特色小鎮(zhèn)等方向，打造“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈，完善冷鏈物流和電商基礎設施。
區(qū)域協(xié)同項目，深化長江經(jīng)濟帶生態(tài)廊道、黃河流域水土保持、京津冀交通一體化等跨省工程，推動資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
高標準農(nóng)田建設，推進智慧灌區(qū)、高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)、糧食倉儲物流中心建設，探索糧食主產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)橫向補償機制。
新能源基地開發(fā)，加快“沙戈荒”光伏、海上風電項目布局，配套建設儲能設施和跨區(qū)域輸電通道，提升綠電消納能力。
教育項目，根據(jù)人口與教育需求，在新區(qū)和人口密集社區(qū)新建、改擴建學校，升級教學設施。結合產(chǎn)業(yè)需求，建設職業(yè)教育實訓基地，開展訂單式人才培養(yǎng)。
醫(yī)療項目，擴建公立醫(yī)院，引進設備，建設區(qū)域醫(yī)療中心。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建設標準化衛(wèi)生院與服務中心，開展遠程醫(yī)療，提升基層醫(yī)療服務水平。
養(yǎng)老項目，建設綜合性養(yǎng)老服務中心，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。鼓勵社會力量參與，謀劃醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老社區(qū)項目。
山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施“三北”防護林、長江十年禁漁、生物多樣性保護等工程，推進國家公園自然保護地體系建設。
低碳轉(zhuǎn)型示范項目，開展零碳園區(qū)、近零能耗建筑試點，推廣碳捕集利用與封存（CCUS）技術，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。
重點用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款。重點關注如下三類：
基礎設施類：交通基礎設施如城市軌道交通延伸線、國省干道升級；能源領域的新能源發(fā)電站、電網(wǎng)改造；市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施，像產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)道路、水電設施建設等。
民生保障類：社會事業(yè)中的學校、醫(yī)院新建與改擴建；保障性安居工程，包括老舊小區(qū)改造、保障性住房建設；還有養(yǎng)老服務設施建設項目等。
生態(tài)環(huán)保類：涵蓋重點流域水環(huán)境綜合治理、污水處理廠提標改造、礦山生態(tài)修復等項目。
聚焦戰(zhàn)略領域，利用1萬億元超長期特別國債，推進水利樞紐、重大科技基礎設施、防災減災能力建設等項目，匹配30-50年期資金需求。創(chuàng)新融資機制，鼓勵地方政府與政策性銀行合作，通過PPP、REITs等模式吸引社會資本參與公益性項目。
科技金融、加速量子通信網(wǎng)絡建設，推進15個重點城市量子城域網(wǎng)擴容，擴建全國骨干網(wǎng)；深化產(chǎn)學研協(xié)同，打造“量子+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推廣量子安全通話、加密對講等應用。同時布局生物制造、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)，強化原創(chuàng)技術攻關。
綠色金融、推進“沙戈荒”新能源基地建設，發(fā)展海上風電與煤電低碳化改造；推廣光伏建筑一體化（BIPV）技術，打造零碳園區(qū)、工廠示范項目。實施固體廢物綜合治理和生物多樣性保護工程，完善碳足跡管理體系，引導社會資本投入零碳技術。
普惠金融、擴大普惠托育服務供給，支持社區(qū)嵌入式托育機構建設；完善長期護理保險制度，發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。強化金融支持，降低小微企業(yè)融資成本，推廣綠色普惠金融產(chǎn)品，助力鄉(xiāng)村振興。
養(yǎng)老金融、推進家庭適老化改造，推廣智能監(jiān)測設備與家庭養(yǎng)老床位；發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務，整合居家照護、日托等功能。加強失能老人長期照護體系建設，培育專業(yè)護理人才，提升服務質(zhì)量。
數(shù)字金融、構建“量子+數(shù)字化”平臺，深化智慧政務、醫(yī)療、教育應用；推進6G網(wǎng)絡預研與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，賦能制造業(yè)升級。加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，推動公共服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
2025年地方政府項目謀劃需以國家戰(zhàn)略為導向，以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心，通過優(yōu)化資金配置、創(chuàng)新融資模式，推動項目落地見效。同時，需強化政策協(xié)同與風險管控，確保經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與民生改善雙目標實現(xiàn)。
政策鏈接：
https://www.gov.cn/zhuanti/2025qglh/2025zfgzbgjd/index.htm
皖公網(wǎng)安備34019102000934號
