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提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案出臺

2025年03月24日       點(diǎn)擊:  647  次


一周新政速覽2025.3.15-3.21

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》

三部門印發(fā)《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要(2025—2030年)》

工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《工業(yè)企業(yè)和園區(qū)數(shù)字化能碳管理中心建設(shè)指南》

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于提升中藥質(zhì)量促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》

三部門印發(fā)《兒童友好城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)舉措》


01
提振消費(fèi)方面

3月16日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》,《方案》按照以增收減負(fù)提升消費(fèi)能力、以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求、以優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿的政策思路,提出八部分30條政策舉措,部署了城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動、消費(fèi)能力保障支持行動、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動、大宗消費(fèi)更新升級行動、消費(fèi)品質(zhì)提升行動,以及消費(fèi)環(huán)境改善提升行動、限制措施清理優(yōu)化行動等,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)完善投資、財(cái)政、信貸等各項(xiàng)支持政策。以下列舉其中幾種提振舉措:一是大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),如推動老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加適老化產(chǎn)品供給。二是促進(jìn)綠色消費(fèi),鼓勵(lì)家電以舊換新、支持新能源汽車消費(fèi)等,促使家電、汽車等產(chǎn)品的更新?lián)Q代。三是拓展新型消費(fèi),發(fā)展智慧商店、智慧街區(qū)等,這涉及到相關(guān)硬件設(shè)施的建設(shè)與改造。四是豐富文旅消費(fèi),推進(jìn)旅游景區(qū)提質(zhì)升級,對景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、游樂設(shè)施等進(jìn)行新建或改善,推動消費(fèi)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

本政策是今年政府工作報(bào)告將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益,全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”擺在政府工作任務(wù)之首后作出的具體部署。結(jié)合本政策可從多領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目。一、在服務(wù)消費(fèi)方面,推進(jìn)適老化改造,如在社區(qū)開展多層建筑加裝電梯項(xiàng)目,發(fā)展老年助餐服務(wù);結(jié)合城市一刻鐘便民生活圈建設(shè),補(bǔ)齊社區(qū)購物、家政等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。二、大宗消費(fèi)領(lǐng)域,利用超長期特別國債資金,開展汽車、家電等以舊換新項(xiàng)目;推動城中村和危舊房改造,滿足住房消費(fèi)需求。三、消費(fèi)品質(zhì)提升上,支持開發(fā)原創(chuàng)IP品牌,舉辦“購在中國”系列活動,打造國貨“潮品”;開展“人工智能+”行動,加速新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。此外,還可通過優(yōu)化營商環(huán)境,簡化促銷活動審批流程,吸引企業(yè)投資,帶動消費(fèi)增長。

政策鏈接:

https://www.gov.cn/zhengce/202503/content_7013808.htm


02
食物與營養(yǎng)發(fā)展

3月18日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家衛(wèi)生健康委 工業(yè)和信息化部印發(fā)《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要(2025—2030年)》,主要舉措如下:一是優(yōu)化蛋白質(zhì)供給體系,推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)、液態(tài)乳制品加工升級及冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋,擴(kuò)大禽肉冰鮮上市規(guī)模,發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)及水產(chǎn)品加工;二是提升膳食纖維產(chǎn)品開發(fā),建設(shè)全谷物加工生產(chǎn)線、薯類專用粉生產(chǎn)基地,推廣鮮食玉米、雜糧主食產(chǎn)業(yè)化;三是強(qiáng)化營養(yǎng)型食品加工能力,開發(fā)雙蛋白工程產(chǎn)品、特殊膳食用食品及智能化家用烹飪設(shè)備,建設(shè)中央廚房及食藥物質(zhì)產(chǎn)業(yè)化基地;四是完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)規(guī)?;瘋}儲加工中心及沿海漁港設(shè)施,推廣農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)檢測設(shè)備;五是推進(jìn)營養(yǎng)健康公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),建立營養(yǎng)與健康學(xué)校食堂、社區(qū)營養(yǎng)指導(dǎo)站及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配餐中心,配備智能化配餐設(shè)備;六是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工程,建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,推廣品種定向改良技術(shù)及生產(chǎn)規(guī)程,強(qiáng)化產(chǎn)地凈化和質(zhì)量追溯體系。這些舉措通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)線、冷鏈設(shè)施、檢測設(shè)備、服務(wù)站點(diǎn)等實(shí)物載體,形成覆蓋生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)全鏈條的硬件支撐體系。

建議各地根據(jù)實(shí)際情況從如下方面謀劃項(xiàng)目:一是推進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè),發(fā)展肉蛋奶冷鏈配送和冰鮮上市,同時(shí)加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)開發(fā),擴(kuò)大水產(chǎn)品加工能力,建設(shè)豆類、薯類等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,以提升優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)和膳食纖維食物的供給能力。二是構(gòu)建營養(yǎng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)智慧化倉儲加工基地,發(fā)展中央廚房和健康餐飲門店,推廣智能烹飪器具,建立食藥物質(zhì)生產(chǎn)基地,研發(fā)特殊膳食用食品,以促進(jìn)營養(yǎng)化加工和健康消費(fèi)。三是完善營養(yǎng)監(jiān)測與服務(wù)設(shè)施,建設(shè)營養(yǎng)健康學(xué)校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu),配備專業(yè)人才和設(shè)備,建立農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)檢測實(shí)驗(yàn)室,升級食品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺,以強(qiáng)化公共服務(wù)保障。四是加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代技術(shù)融合,推進(jìn)全谷物主食加工生產(chǎn)線建設(shè),開發(fā)發(fā)酵型食品生產(chǎn)技術(shù),構(gòu)建“雙蛋白”工程示范體系,建設(shè)食養(yǎng)服務(wù)體驗(yàn)中心,以傳承健康飲食文化。

政策鏈接:

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202503/content_7014183.htm


03
數(shù)字化能碳管理中心

3月18日,工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《工業(yè)企業(yè)和園區(qū)數(shù)字化能碳管理中心建設(shè)指南》,主要舉措包括:一是構(gòu)建系統(tǒng)架構(gòu),部署服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施,搭建覆蓋數(shù)據(jù)采集、處理、分析的全鏈條技術(shù)平臺;二是建立智能數(shù)據(jù)采集體系,部署智能電表、燃?xì)獗怼崃x表等物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備;三是開發(fā)模型組件庫,重點(diǎn)建設(shè)能效對標(biāo)、企業(yè)/園區(qū)碳排放核算、產(chǎn)品碳足跡等算法模型;四是集成業(yè)務(wù)功能模塊,構(gòu)建覆蓋能耗查詢、能流分析、碳排放核算、碳資產(chǎn)管理等核心功能的智能管理系統(tǒng);五是搭建可視化展示平臺,通過大屏、PC 端、移動端實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)呈現(xiàn)與交互應(yīng)用。這些舉措通過硬件部署、軟件研發(fā)、系統(tǒng)集成等實(shí)體工程建設(shè),形成可落地實(shí)施的數(shù)字化能碳管理基礎(chǔ)設(shè)施。

在謀劃工業(yè)企業(yè)和園區(qū)數(shù)字化能碳管理中心建設(shè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)聚焦節(jié)能降碳核心目標(biāo)。首先,全面梳理企業(yè)和園區(qū)能源使用及碳排放現(xiàn)狀,明確重點(diǎn)監(jiān)測環(huán)節(jié)與關(guān)鍵數(shù)據(jù)。在建設(shè)過程中,依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建系統(tǒng)架構(gòu),采用多種數(shù)據(jù)采集方式,滿足不同核算與分析需求。此外,注重人才隊(duì)伍建設(shè),組建涵蓋多專業(yè)人員的技術(shù)團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升管理能力。建立健全運(yùn)行維護(hù)制度,保障系統(tǒng)持續(xù)更新,加強(qiáng)與既有系統(tǒng)對接,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。最后,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù),設(shè)定安全等級保護(hù)級別,做好數(shù)據(jù)分級防護(hù),確保項(xiàng)目安全穩(wěn)定運(yùn)行,切實(shí)推動工業(yè)企業(yè)和園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

政策鏈接:

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202503/content_7014249.htm


04
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

3月20日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于提升中藥質(zhì)量促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。主要舉措如下,一是建設(shè)中藥資源數(shù)據(jù)庫,完善中藥材生產(chǎn)相關(guān)統(tǒng)計(jì)。二是建設(shè)高質(zhì)量良種繁育基地,推廣優(yōu)質(zhì)種子種苗。三是建設(shè)產(chǎn)地加工基地和產(chǎn)地倉,在大宗中藥材產(chǎn)地建設(shè)儲備庫。四是建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠、綠色工廠,健全全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系。五是構(gòu)建中醫(yī)藥臨床試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)和資源庫,完善臨床資源信息化平臺。六是建設(shè)老藥工傳承工作室,為中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

各地可聚焦中藥全產(chǎn)業(yè)鏈布局項(xiàng)目:在中藥材種植環(huán)節(jié),依托高質(zhì)量良種繁育基地項(xiàng)目,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)種子種苗培育規(guī)模,同時(shí)開展生態(tài)種植養(yǎng)殖項(xiàng)目,結(jié)合林場發(fā)展林草中藥材,推廣綠色防控技術(shù);流通環(huán)節(jié),建設(shè)產(chǎn)地加工基地和產(chǎn)地倉,提升倉儲、加工能力,完善儲備庫建設(shè),穩(wěn)定市場供應(yīng);產(chǎn)業(yè)升級方面,打造數(shù)字化車間、智能工廠項(xiàng)目,推動中藥企業(yè)技術(shù)改造,提升生產(chǎn)效率和質(zhì)量。另外,結(jié)合科技創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目,加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作,推動中藥新藥研發(fā),挖掘醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、名醫(yī)驗(yàn)方轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。還可開展人才項(xiàng)目,建設(shè)老藥工傳承工作室,培養(yǎng)復(fù)合型人才,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力支持。

政策鏈接:

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202503/content_7014717.htm


05
兒童友好城市

3月21日,國家發(fā)展改革委辦公廳、國務(wù)院婦兒工委辦公室、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)《兒童友好城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)舉措》,主要舉措如下:一是推進(jìn)公共空間適兒化改造,如江蘇昆山“插花式”改造小微公共空間、山東日照建設(shè)大型兒童運(yùn)動樂園和綠道、廣東珠海利用零星用地建口袋公園等。二是拓展兒童自然生態(tài)空間,像上海打造“一江一河”兒童友好濱水空間、四川成都結(jié)合公園城市建設(shè)營造親近自然空間、內(nèi)蒙古鄂爾多斯構(gòu)建兒童公園體系。三是推進(jìn)兒童友好空間規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),河北保定、遼寧沈陽、浙江溫州、江西贛州等地分別明確不同類型兒童友好空間的建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)。四是完善兒童公共服務(wù)設(shè)施,如安徽合肥要求新建幼兒園配置“三件套”、黑龍江哈爾濱建設(shè)“迎賓公園”兒童活動區(qū)等。

在推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)項(xiàng)目謀劃時(shí),可參考已有實(shí)物工程量經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)先對城市小微公共空間、公園、濱水區(qū)域等進(jìn)行適兒化改造,依據(jù)不同年齡段兒童需求設(shè)置游樂設(shè)施、安全保障設(shè)施,打造兼具趣味性與安全性的活動空間。建設(shè)兒童友好口袋公園,利用零星用地滿足兒童游憩需求,融入自然科普元素。在公共服務(wù)設(shè)施方面,新建幼兒園嚴(yán)格落實(shí)“三件套”配置,優(yōu)化學(xué)校周邊交通設(shè)施,保障兒童出行安全。同時(shí),注重挖掘本地特色文化,將文化元素融入兒童友好空間建設(shè),開發(fā)特色研學(xué)路線,豐富兒童文化體驗(yàn)。借助數(shù)字技術(shù)搭建服務(wù)平臺,整合資源,實(shí)現(xiàn)兒童服務(wù)“掌上通辦”,提升服務(wù)效率,全方位促進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。

政策鏈接:

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202503/t20250321_1396752.html


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